4日从国家发展改革委了解到，国家发展改革委会同有关部门通过安排以工代赈中央专项投资项目，同步推动地方在重点工程和农业农村基础设施项目中大力实施以工代赈，前三季度已累计吸纳245万低收入群众务工就业，同比增长30.2%，已发放劳务报酬310亿元，同比增长22.7%。

  国家发展改革委有关负责人介绍，下一步，国家发展改革委将继续坚持把解决低收入群众就业增收问题作为以工代赈工作的出发点和落脚点，指导各地高标准高质量抓好以工代赈专项投资项目实施，加大推广以工代赈方式力度，吸纳带动更多低收入群众务工就业，持续扩大劳务报酬发放规模，充分发挥“赈”的实效。

       今天进行二十届中央政治局第十四次集体学习，内容是促进高质量充分就业，目的是结合学习贯彻党的二十大精神，总结新时代就业工作成就和经验，分析当前就业形势和面临的突出问题，研究促进高质量充分就业的思路和举措。

  就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，我们党对此历来高度重视。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对外部压力、内部困难特别是新冠疫情带来的严峻挑战，城镇新增就业年均1300万人，城镇调查失业率保持较低水平，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在这个过程中，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。这些经验十分宝贵，要长期坚持并不断丰富发展。

  2024年10月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽考察。这是17日下午，习近平在合肥滨湖科学城考察时，同现场科研人员和企业负责人亲切交流。 新华社记者 鞠鹏/摄

  同时要看到，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。

  党的二十大科学把握就业形势新变化，顺应人民群众新期待，着眼扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕，作出了促进高质量充分就业的重大部署。在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。当然，这是一个很高的要求，也是一个循序渐进的过程，必须尽力而为、量力而行；必须充分调动人民群众的积极性主动性创造性，引导大家依靠努力奋斗创造幸福生活，不能不劳而获、坐享其成。

  促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。这里，我着重强调5点。

  第一，始终坚持就业优先。要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，不断细化优化社会分工，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。要强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。

  第二，着力解决结构性就业矛盾。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。解决这一矛盾，关键在于加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。要适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度，推进职普融通、产教融合、科教融汇，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性。完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。加强宣传教育，引导全社会牢固树立正确就业观，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”、“三百六十行，行行出状元”、“基层就业，同样出彩”等有利于就业创业的良好舆论氛围和包容社会环境，以择业新观念打开就业新天地。深入分析一些行业出现较大用工缺口的原因，找到有效补缺办法，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

  2024年10月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是15日下午，习近平在漳州市东山县陈城镇澳角村考察时，了解海鲜干货和渔获产品交易情况。 新华社记者 谢环驰/摄

  第三，完善重点群体就业支持政策。要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道，确保青年就业水平总体平稳。结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，着重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。稳定脱贫人口务工规模和务工收入，防止因失业导致规模性返贫。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，落实就业援助措施，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人、妇女等群体就业工作。

  第四，深化就业体制机制改革。要充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题。完善就业公共服务制度，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。完善促进创业带动就业的保障制度，优化创业服务，提升创业质量。健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

  2024年4月22日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察。这是22日下午，习近平在重庆国际物流枢纽园区重庆铁路集装箱中心站，同货车司机、列车司机、装卸工人、场站管理人员等亲切交流。 新华社记者 岳月伟/摄

  第五，加强劳动者权益保障。要健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，维护劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全、技能培训、社会保险和福利等方面的合法权益。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。加强市场监管和劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

  就业是家事，更是国事。各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。要加快建构中国就业理论体系，积极讲好中国就业故事，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。

       重庆市人力社保局发布重庆市事业单位考核招聘紧缺高层次人才公告，将在11月举办的重庆国际人才交流大会期间组织开展事业单位考核招聘工作。本次招聘作为重庆国际人才交流大会的重要活动之一，面向社会公布了2801个事业编制岗位。其中，市属事业单位岗位1170个，区县事业单位岗位1631个，诚邀人才来渝建功立业。

  招聘岗位中99.86%为专业技术类岗位，岗位需求排名前几位的专业包括：临床医学类、教育学类、计算机类、电子信息类、土木类、建筑类、机械类、工商管理类等。

  “本次招聘相较于事业单位日常公开招聘，采取了更加灵活的方式，方便人才与单位对接入职。”重庆市人力社保局相关负责人介绍，首先是提供报名方便，本次招聘不收取考务费，对招聘任一岗位有意向的人才，均可通过统一官网报名，网上完成资格初审，不用跑路即可对接用人单位。

  其次，高层次人才可多头报名。本次为招聘博士或正高职称人员“医学类硕士研究生+高级职称”的岗位专门设置报名通道，支持一人同时向多个用人单位报名，为人才和用人单位提供更多对接机会。招聘单位会同相关部门按要求在境外设点另行组织开展现场报名的，相关高层次人才可按程序在境外现场报名应聘。

  三是考核方式灵活。支持招聘对象为博士或正高职称人员或“医学类硕士研究生+高级职称”人才的岗位通过面谈等方式完成招聘；对其他招聘岗位，凡报名竞争比小于8：1的，报名人员无需参加公共科目笔试，直接参加用人单位面试；竞争比达到8：1的，按公共科目笔试成绩高低3：1确定面试人选。

  四是支持应届毕业生报考。公开招聘必备的学历学位证书等，对2025年境内外高校应届毕业生均放宽到2025年8月31日前提交验证即可。对国家统一招生的2023年、2024年普通高校毕业生以及2023年1月1日至2024年7月31日取得国（境）外学位并在报名结束前完成教育部门学历认证的留学回国人员，可按应届高校毕业生对待，但已被或曾被录（聘）用为机关事业单位工作人员的除外。符合条件的技工院校毕业生也可同等报考。

  此外，本次招聘需组织公共科目笔试的，统一使用事业单位招聘笔试“新大纲”的《职业能力倾向测验》科目，主要测试人才的职业发展潜力，而不是对日常知识的记忆，有利于各类教育背景的人才平等参与竞争。

  该负责人提醒，本次事业单位考核招聘紧缺高层次人才网上报名时间为2024年11月6日09：00—11月12日09：00，报名方式为：进入重庆市人力资源和社会保障局官网（rlsbj.cq.gov.cn）首页“热点服务”中“人事考试网上报名”栏，登录后进行报名。本次招聘按规定需组织和参加公共科目笔试的，笔试时间为11月17日（星期日）09：00—11：00，《准考证》打印时间为11月15日09：00—11月17日10：00。

       10月29日，在长沙学院天健体育场，企业招聘人员（右）向求职学生介绍岗位信息。

  当日，湖南省2025届高校毕业生就业促进月活动在长沙学院启动，同期在长沙学院举办的专场招聘会吸引了全国200余家用人单位，数千名学生参与。

       就业是最基本的民生。记者从人力资源社会保障部25日召开的新闻发布会上获悉，今年以来，我国出台了一系列稳预期、稳增长、稳就业的政策，取得积极成效。1至9月，城镇新增就业达1049万人，9月份全国城镇调查失业率为5.1%。

  人力资源社会保障部新闻发言人陈峰介绍，今年以来，人社部门深入实施先进制造业促就业行动，突出抓好高校毕业生等青年就业，落实新一轮就业创业支持政策，实施就业服务攻坚行动；强化脱贫人口就业帮扶，9月底脱贫人口务工规模为3301.6万人；此外还开展了百日千万招聘专项行动，组织线上线下招聘4.6万场，发布岗位需求1720万人次。

  全力稳住就业大盘的同时，下一步相关部门还将在哪些方面持续发力促就业？

  人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉表示，首先将着力稳定和扩大就业总量。中共中央、国务院近期印发关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，提出六方面24项措施。“我们将抓好贯彻落实，细化配套举措，健全高质量充分就业促进机制，推进就业领域改革落地见效。”陈勇嘉说。

  他表示，接下来将会同相关部门挖掘各类产业链带动就业潜力，积极培育就业新增长点，实施先进制造业、银发经济等吸纳就业专项行动，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，支持企业稳岗扩岗。

  加强职业技能培训是缓解结构性就业矛盾、提高劳动者竞争力的重要途径。

  “人社部门将围绕数字经济、绿色经济等重点领域，落实差异化培训补贴政策，大规模开展技能培训。”陈勇嘉介绍，此外还将动态发布技能人才薪酬信息，建立技能人才最低工资分类参考指引，提高技能人才薪酬待遇，营造技能成才良好环境。

  针对稳重点群体就业，将聚焦离校未就业毕业生，实施就业服务攻坚行动，推进百万见习岗位募集计划；聚焦脱贫人口等农村劳动力，深入实施防止返贫就业攻坚行动，举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，支持农村劳动力就业增收。

  加强大龄、残疾、较长时间失业等困难群体的就业帮扶，是守牢兜住民生底线的重要方面。

  “我们依托就业信息一体化平台，建立精准帮扶台账。广泛收集适合援助对象的城乡社区岗位、急需紧缺岗位、灵活就业岗位，以及低门槛、有保障的爱心岗位，形成岗位清单。”陈勇嘉说，人社部门对援助对象到企业就业或自主创业的，按规定落实税费优惠和创业担保贷款。对援助对象到企业就业、灵活就业的给予社保补贴，对参加培训的给予职业培训补贴，对无法通过市场化渠道就业的通过公益性岗位兜底安置，并给予岗位补贴。

  同时，人社部门还将健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围。完善劳动关系协调协商机制，加强劳动争议调解仲裁和监察执法。

  “现在距年底只有两个多月的时间，我们将认真落实党中央、国务院决策部署，抢抓年底前时间窗口，坚持以改革的办法破解发展难题，努力完成全年目标任务。”陈峰说。