党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），将“聚焦提高人民生活品质”纳入进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一，将“坚持以人民为中心”作为改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验和进一步全面深化改革的重大原则。《决定》强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，并围绕健全保障和改善民生制度体系部署了一系列重大改革举措。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。
　　新时代人力资源社会保障制度改革有力增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的民生工作思路，部署推动人力资源社会保障领域一系列针对性强、含金量足的重大改革，解决了一批基层和群众关心期盼的现实问题，化解了一些长期制约事业发展的体制机制矛盾，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为民生改善、经济发展、社会和谐提供了重要支撑。
　　坚持把就业作为最基本的民生，实施就业优先战略，丰富发展积极的就业政策，完善就业政策制度体系。城镇新增就业年均1300万人，高校毕业生、农民工等重点群体就业水平总体稳定，脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上。在经济下行压力加大、外部环境复杂严峻的情况下，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，保持了就业局势的总体稳定。坚持把社会保障作为保障和改善民生的基本制度保障，着力兜底线、织密网、建机制，推动社会保障体系建设进入快车道，成功建设了世界上规模最大的社会保障网。基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别从2012年底的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2023年底的10.7亿人、2.4亿人、3亿人。坚持发挥人才支撑高质量发展的重要作用，坚持党管人才原则，突出人才评价激励机制改革等重点，人才发展相关体制机制改革进一步深化，专业技术人才队伍建设稳步推进，技能人才总量持续增加、结构不断优化，有效激发了人才创新创造创业活力。坚持发挥工资收入分配的激励、导向和保障作用，推进企业工资分配制度改革，加强国有企业工资分配规范管理，不断完善最低工资标准调整和评估机制，健全体现不同事业单位特点的薪酬分配制度。坚持统筹维护劳动者权益和企业发展，加强调整劳动关系的法律、体制、制度、机制建设，建立健全欠薪治理机制，加强新就业形态劳动者权益保障，中国特色和谐劳动关系制度体系不断健全，劳动关系总体保持和谐稳定。
　　人力资源社会保障制度改革，让群众真切感受到变化，收获了实惠。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，乘势而上，继续把改革推向前进，续写保障和改善民生领域改革的新篇章。
　　切实增强深化人力资源社会保障制度改革的责任感、使命感、紧迫感
    当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，迫切需要进一步深化人力资源社会保障制度改革，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
　　我国劳动力总量依然庞大，虽然劳动年龄人口减少，但就业总量压力仍将持续存在。同时，人口结构变化与技术变革交织叠加，也会带来人力资源供需不匹配，“有活没人干”与“有人没活干”并存。社会保障一些重要制度还需要进一步健全完善，部分群体社会保障仍有不足，一些人还没有纳入社会保障范围，还有不少地方需要改进，人口老龄化趋势明显、新型城镇化加速推进、就业方式多样化特别是新就业形态的发展也都带来一系列新情况新问题。推进新质生产力加快发展、新兴产业培育壮大和未来产业布局建设，要求进一步深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，不断完善海外引进人才支持保障机制。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资收入分配制度，健全劳动关系协商协调机制，还有大量艰巨繁重的任务。
　　百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。我们要自觉把改革摆在更加突出的位置，牢牢把握进一步全面深化改革的价值取向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进人力资源社会保障制度改革，完善提升已有改革举措，根据实践需要推进新的改革举措。
　　扎实推进人力资源社会保障制度改革重点任务落实
　　《决定》对人力资源社会保障制度改革任务作出全方位的部署，提出明确要求。我们要对标对表、细化分解，吃透改革要求，精心组织实施，以钉钉子精神抓好各项任务的落实。
　　完善就业优先政策。牢牢把握新时代新征程就业工作的新定位、新使命，以促进高质量充分就业为目标，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。一是始终坚持就业优先，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动，充分发挥各类经营主体吸纳就业的主渠道作用。积极构建就业友好型发展方式，厚植良好的就业生态。二是着力解决结构性就业矛盾，完善技能人才培养使用评价激励制度。统筹抓好教育、培训和就业，健全终身职业技能培训制度，建立人力资源需求预测机制，强化供需对接。创新培养方式，充分发挥企业培养使用的主体作用，推动技工教育高质量特色发展。畅通技能人才发展通道，逐步提高技能人才待遇水平，加大荣誉引领力度，广泛开展各类职业技能竞赛。三是完善重点群体就业支持政策体系。坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重，拓宽就业空间，畅通成长路径，强化品质服务，加强就业观念的引导。坚持农民工外出就业和就地就近就业并重，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。强化就业困难人员公益性岗位等兜底安置。四是健全公共就业服务体系，增强服务的均衡性、可及性。持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。建设和用好全国统一的就业公共服务平台，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式。统筹城乡就业政策体系，优化创业促进就业政策环境，健全统一规范的人力资源市场体系。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。
　　健全社会保障体系。按照系统集成、协同高效的要求，进一步深化社会保障制度改革，促进制度成熟定型，推动社会保障体系建设高质量、可持续发展。一是增强可持续性，夯实稳健运行的制度基础。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完善企业职工基本养老保险全国统筹制度，强化统一性和规范性。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值制度体系。二是增强可及性，将更多的人群纳入覆盖范围。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。完善社保关系转移接续制度。三是增强安全性，健全基金安全监管体系。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”基金监管防控体系，完善要情报送、监督约谈、问责追责、举报管理、警示教育等制度。四是增强便捷性，持续优化经办管理服务体系。健全全国统一的社保公共服务平台。全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式。五是增强规范性，加强法治建设。适时完善和修订社会保障相关法律法规。加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。
　　深化人才发展体制机制改革。坚持党管人才原则，坚持向用人主体授权、为人才松绑，立足职能职责，着力破除妨碍人才发展的体制机制障碍，有效激发人才创新创造活力。一是更好发挥用人主体作用。进一步完善政策、搭建平台、健全机制，更大力度激发用人主体人才活力，推动企业特别是民营企业更多更公平享受专业技术人才培养、评价、激励等政策。二是进一步健全政策机制。持续推进人才评价改革“立新标”“破四唯”，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。推动深化职称和职业资格制度改革。推进有关事业单位特殊人才协商确定薪酬、高层次人才绩效工资总量单列、科研人员职务科技成果转化现金奖励、绩效工资申报制。健全企业科技人才薪酬激励、国有企业差异化工资总额决定方式等制度政策。瞄准国家重大战略、高新技术和基础科学前沿领域，加强博士后制度建设。三是完善海外引进人才支持保障机制，推进外国专家项目提质增效，形成具有国际竞争力的人才制度体系。
　　完善工资收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，规范工资收入分配秩序，围绕更好体现不同职业群体的特点，深化企业事业单位薪酬分配制度改革，有效发挥激励导向作用。一是健全企业工资收入分配制度。完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，持续推行工资集体协商。二是加强企业工资宏观指导。健全最低工资标准评估调整机制，完善工资指导线和企业薪酬调查、信息发布制度，推进技能人才薪酬分配指引，增强科学性、有效性、权威性。三是完善国有企业工资分配管理制度。深化国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。四是完善事业单位工资制度。推进高等学校、科研院所薪酬制度改革，深化公立医院薪酬制度改革。完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
　　完善劳动关系协商协调机制。健全劳动法律法规，加强劳动者权益保障，积极构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是加强制度机制建设。健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，强化基层劳动关系三方协调机制，畅通劳动争议处理和举报投诉渠道。落实保障农民工工资支付条例。完善劳务派遣单位监管制度。二是完善适应灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度。积极推行相关指引指南，指导平台企业落实政策。建立新就业形态劳动者纠纷一站式调解机制，畅通维权渠道。
　　中国式现代化，民生为大。我们要坚持目标导向和问题导向相结合，把握民生工作稳定性、连续性、累积性的特点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持尽力而为、量力而行，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，为更好在发展中保障和改善民生提供强劲动力和制度保障。

       从人力资源社会保障部获悉：8月12日至18日，百日千万招聘专项行动推出电子通信、先进制造、生物医药行业3个线上招聘专场，共有1.4万余家用人单位参与，招聘需求超13万人次。

  电子通信行业专场提供光学工程师、项目经理、嵌入式软件工程师、算法工程师等岗位，招聘需求超13万人次；先进制造行业专场提供材料工程师、测试工程师、集成电路设计、市场开发等岗位，招聘需求超1500人次；生物医药行业专场提供临床医师、中医医师、药剂师、影像医师等岗位，招聘需求超1500人次。同时，推出服务业、软件业、旅游业等行业专场和离校未就业高校毕业生等重点群体专场直播带岗活动18场，共提供岗位8148个。

       今年以来，我国就业形势总体稳定，但仍面临总量和结构性压力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

  制造业用工需求增加

  “就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，服务消费持续升温，工业实现较快增长，特别是新质生产力加快培育，先进装备、新型材料等制造行业需求释放。”人力资源和社会保障部就业促进司副司长运东来表示。

  先进制造业促就业行动启动实施，数字人才培育支撑数字经济发展行动方案加快落实，“新八级工”职业技能等级制度全面推行，家政服务职业化建设进入快车道……今年以来，一系列促就业措施加速实施，为经济高质量发展注入新活力。

  数据显示，先进制造业对年轻一代的吸引力正在增强。智联招聘数据显示，今年二季度，先进制造业招聘需求增势明显。这得益于各地加快相关行业产业布局。今年以来，在国家和地方政策支持下，青岛、苏州、成都等城市纷纷落地集成电路项目，行业岗位需求强劲。同时，新能源汽车的快速发展，带动汽车产业整体的产销和人才需求上涨，航空航天、低空经济的利好政策，也带动了相关领域招聘职位数呈现较快增长。

  在先进制造业发展的引领下，二季度生产制造类企业一线蓝领工人的招聘需求高速增长，普工/技工、服装/纺织/皮革制造、机械设备维修的招聘职位数分别同比增长84.1%、50.9%、9.9%。

  “在用人需求结构转换之下，就业市场有望在传统产业智能化加速发展的蓝领群体和AI等先进技术应用带动的技术人才等多个方面迸发潜力。同时，白领岗位竞争仍比较激烈，就业市场冷热不均、结构性矛盾仍存。”智联招聘总裁张月佳认为，我国劳动力市场已经进入全新发展阶段，需要我们用长远的眼光规划人力资源发展，不论是求职者还是其他市场参与方，都应积极适应新形势，提升技能，关注新兴行业和领域的发展机遇，共同推动就业市场健康发展。

  新业态提升求职效率

  提升供需匹配效率，高效、便捷、精准的就业服务是促进高质量充分就业的重要抓手。

  从6月份至今，人社部在全国开展2024年百日千万招聘专项行动，利用100天时间集中为高校毕业生等群体提供超千万个就业岗位。

  各地多元拓展岗位渠道，整合资源多方联动。天津聚焦重点行业和不同群体求职需求，已组织200场招聘活动，3962家单位提供岗位近10万个。江苏推动产业发展与人才培养深度融合，围绕数字经济等产业需求精准发力，向毕业生提供1300余个实习岗位。海南发动全省245家就业驿站，上门走访问询企业岗位需求和个人求职意愿，采取直播带岗等多种形式，联合企业举办专场面试会，为毕业生提供与用人单位直接交流的机会，有效促进人岗精准匹配。

  线上线下协同发力，已经成为就业服务的常态。直播带岗这一新型招聘方式，为人力资源服务行业注入了新动能。当前，直播带岗正朝着规范化、专业化方向发展。快手快聘发布数据显示，过去一年，快手招聘类短视频、直播观看达1000亿人次，单月产生近2500万次求职线索，双向工作意向匹配对数月涨幅达到167%。

  直播带岗与常见的线上招聘有什么区别？进入带岗直播间可以看到，有相关部门或平台工作人员集中介绍各类岗位信息，有企业招聘专员“屏对屏”介绍工作场景、福利待遇。更为关键的是，经过最近几年的不断磨合，直播带岗越来越注重利用数字化、网络化、智能化的新技术，来驱动传统的人力资源服务，把重点落在了“带”上。快手快聘相关负责人表示，带领求职者进入直播间，除了具备必要的岗位信息以外，行业内的参与方还应该充分利用新技术手段，让求职途径更多元，更好地促进高质量就业。

  不同的直播间各有特色。作为以人力资源服务为主业的央企，中智集团以RPA、大数据、人岗匹配等技术为创新驱动，提供了包括空中宣讲会、直播带岗在内的多元化人力资源服务，挖掘岗位资源，解决重点企业的用工需求，提升人岗匹配效率。

  新岗位丰富就业“蓄水池”

  7月31日，在吸收采纳各方意见建议的基础上，人社部会同市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布了生物工程技术人员等19个新职业和汽配销售经理人等28个新工种信息，并调整变更了11个职业（工种）信息。

  19个新职业“入编”，有哪些新意？从2019年到2022年，人社部先后发布5批共74个新职业，加上此次《中华人民共和国职业分类大典》再次更新，反映出产业升级对就业市场的影响。人社部职业能力建设司副司长、一级巡视员王晓君表示：“这批公示的新职业，紧紧围绕推动新质生产力发展、创造更多高质量就业岗位等要求，突出数字化、绿色化、生活化，反映了新技术、新趋势、新需求的发展变化。”

  在进一步增强职业归属感的同时，新职业从业者可以享受国家职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴等有关政策待遇，以及高技能人才与专业技术人才职业发展相关政策，有助于开发满足生产活动需求的就业岗位。

  新职业不仅向“数”向“绿”而行，也以更大力度支持了相关行业健康规范发展。

  此次，网络主播得以“转正”，成为19个新职业中的关注焦点。如今，越来越多演艺专业人士加入直播行业。直播内容生态逐渐从早年秀场模式的粗放阶段转向优质内容为王阶段，主播这个职业也在朝规范化方向发展。与此同时，直播平台也朝着共同传播优质内容、促进文化传播和消费的方向努力。比如，主流短视频平台相继推出优质主播扶持计划等，从资源、流量、服务等方面帮助更多优秀主播打造舞台。

  中国人民大学中国就业与民生研究院副院长周广肃认为，从供给侧来看，短视频和直播作为新型生产力和生产关系的典型代表，不仅催生了大量新业态，还对传统业态进行了数字化的赋能升级，因而带来了就业规模的大幅扩容。从需求侧来看，以直播电商、演艺直播为代表的新商业模式带动了居民消费需求的大规模增长，并通过社会总需求的扩大传导到就业需求的扩大。

       从江苏省人力资源和社会保障厅获悉，该省近日印发《促进高校毕业生等青年高质量就业创业行动方案》，提出在全省组织实施社会化岗位拓展“定心”行动、政策性岗位挖潜“安心”行动、公益性岗位开发“暖心”行动等10大行动，开发百万个高质量岗位力促青年高质量就业。

  在岗位开发方面，江苏将调动政府、社会、企业、劳动者多方力量，以政策性岗位为引领，统筹公务员招录、事业单位招聘、国有企业招用等5条渠道开发岗位不少于10万个；以社会化、市场化岗位为主体，归集适合高校毕业生的就业岗位不少于150万个，其中薪酬在6000元以上且缴纳“五险一金”的高质量岗位不少于100万个；以公益性岗位为托底，开发劳动就业、社会救助、医疗卫生等领域公益性岗位不少于5000个优先用于安置就业困难高校毕业生；支持高校毕业生（包括离校5年内）自主创业3万人。

  就业见习是提升高校毕业生就业能力的重要一环，江苏今年开发的就业见习岗位既有互联网、金融、公共管理等现代服务业，也有5G、半导体、新能源等高端制造业，专业覆盖广、学历需求层次多。截至7月底，全省见习单位超万家，开发高质量就业见习岗位11.8万个，吸引4.9万名高校毕业生参加见习。

  结合青年群体的数字化生活特点，江苏建设省级“家门口”就业服务线上专区和“15分钟”公共就业服务电子地图，开发上线20个职业指导微视频、微课堂和100门适合高校在校生、毕业生学习的在线课程。

       近日，人力资源社会保障部印发通知，部署启动“源来好创业”资源对接服务季活动。本次活动定于7月至9月在全国各地同步开展，以“搭建对接平台 携手助你创业”为主题，重点面向高校毕业生等青年创业者、返乡入乡创业人员及有资源对接需求的创业项目，通过搭建平台、拓展渠道、营造氛围，帮助创业者实现高质量创业。

  据了解，活动将围绕创业者在信息、场地、资金、能力提升、经营管理、人才支持、政策享受等方面的实际需求，提供多种资源对接和服务：

  一是打包提供创业信息对接。集中发布、动态更新创业场地信息清单、融资信息清单、培训信息清单，以及创业导师名录和人力资源服务机构名录，便于创业者根据自身需求选择。

  二是广泛开展创业场地对接。组织创业载体开放观摩活动，促进符合条件的服务对象与创业载体直接对接、快速入驻。整合创业载体提供的产品、服务信息，为创业项目提供市场供需信息对接服务。

  三是分类实施创业融资对接。组织“政企银担”交流系列活动，为创业项目争取融资支持。探索结合人社领域信用体系建设，为创业项目提供增信方案。邀请金融机构、创业投资机构、天使投资人等共同参与，开展形式多样、内容丰富的融资对接活动。

  四是拓展举办创业培训对接。拓展“马兰花”创业培训，推介一批创业培训精品课程。结合劳务品牌高质量发展，探索小微企业创新发展培训指导项目。积极培育乡村创业新青年，丰富创意农业、特色文化旅游、生态康养等差异化培训项目。

  五是深入组织创业导师对接。组织创业导师进基地（园区）、进校园、进社区、进乡村等基层行活动，搭建服务对象与创业导师面对面交流平台。支持创业导师与返乡入乡创业项目建立长期稳定帮扶机制。

  六是密集促进人力资源对接。根据创业企业招聘用人特点，组织开展小规模、分类型、定制式现场招聘活动和灵活就业特色活动。依托零工市场、基层就业站点等服务机构，加密线上线下招聘频次，为返乡入乡创业项目提供人力资源支撑和招才引智服务。

  七是精准推进创业政策对接。多渠道开展创业政策宣讲活动，向服务对象推送申请条件、办理流程和渠道。聚焦已经申请享受和有意愿申请享受创业政策的服务对象，组织开展多种形式的创业助力服务行动，提供全链条相互贯通的创业服务。