新疆不断完善促进高质量充分就业的制度体系，及时优化调整稳就业政策，千方百计稳定就业。16日，新疆维吾尔自治区人民政府公布数据显示，2012年以来，新疆城镇年均新增就业人数46万人以上。

　　“新疆的就业和社会保障国际研讨会”16日在乌鲁木齐举办，来自44个国家、地区和国际组织的嘉宾，以及中国有关国家部委和机构共210多位嘉宾，就尊重和保障劳动者权益的经验做法开展研讨。

　　据新疆维吾尔自治区人民政府介绍，新疆把促进劳动就业作为最大的民生工程、根基工程，坚持把劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合，多渠道增加就业，千方百计稳定就业。今年前11个月，城镇新增就业人数达47.73万人。

　　同时，新疆将农村劳动力、就业困难人员、脱贫人口等群体就业作为重点，努力让每一个有就业意愿和劳动能力的人都实现就业，年均帮助3万名以上就业困难人员实现就业，保持城镇零就业家庭动态清零。

　　新疆坚持依法保障各族劳动者合法权益，制定印发了一系列法规文件，将帮助劳动者实现就业、获得收入通过法律文件予以明确。目前，新疆已建成了覆盖城乡的五级公共就业服务体系，县以上公共就业服务机构覆盖率100%，基本公共就业服务更加均等可及。

　　新疆各族群众的劳动收入稳步增长，生活水平不断提高。2023年，新疆城镇居民人均可支配收入达到40578元，比2012年增加22657元；农村居民人均可支配收入17948元，比2012年增加11554元。今年前三季度，城镇居民人均可支配收入增长5.2%，农村居民人均可支配收入增长8.8%。

       近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件。

  《意见》围绕制造业等实体经济发展的人力资源服务需求，提出了健全制造领域人力资源服务业协同发展机制、助力先进制造业高端人才引育、加强制造业招聘用工保障等8个方面的具体措施。

  具体来看，《意见》提出，健全制造领域人力资源服务业协同发展机制，开展融合发展试点、组建多种形式的创新联合体、培育专注制造服务的人力资源服务机构、打造服务集聚区。

  《意见》还提出，助力先进制造业高端人才引育，支持设立博士后科研工作站或创新实践基地、为重大创新平台建设提供高级人才寻访服务、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度。

  此外，《意见》从制造业招聘用工保障、制造业中小企业人力资源服务、制造业人力资源市场环境等方面提出具体措施。

  “《意见》出台及时，具有引导性、保障性和创新性，契合制造业高质量发展的现实需求，锚定发展阶段存在的多个痛点。”山西省社科院研究三部部长、研究员高剑峰表示。

  人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量充分就业、构建现代化产业体系的重要力量。制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体。

  近年来，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升，许多人力资源服务机构与制造企业建立了长期稳定的战略合作关系，形成了一系列创新经验做法，取得了积极成效。

  数据显示，截至2023年底，全国共有各类人力资源服务机构6.99万家，全年共帮助3亿人次劳动者就业、择业和流动，为5000余万家次用人单位提供招聘用工和人力资源管理开发服务，其中约40%是制造企业，有力促进了人力资源与实体经济协同发展。

  当前，制造业呈现高端化、智能化、绿色化发展趋势，现代服务业同先进制造业融合发展效能不断显现，人力资源在制造业发展中的作用日益增强，需要更多针对性、精准性、专业性强且高效优质的人力资源服务。

  高剑峰表示，《意见》提出的多项措施旨在激发人力资源服务机构的专业优势，激发该行业的市场化优势，从而促进人力资源服务业和制造业高效协同。

  此外，高剑峰认为，《意见》从企业资格认定、土地利用，制造业人力资源市场环境优化等方面提出的保障性措施，将助推人力资源服务行业向市场化、聚合化、专业化发展。

  为确保《意见》各项举措有效落实，人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责人表示，《意见》印发后，将开展宣传引导、加强工作指导、强化政策协同并推进行业发展，为制造业发展提供高质量人力资源服务支撑。

  “《意见》的发布，将进一步推动人力资源服务业和制造业融合发展，更好助力现代化产业体系建设，积极促进高质量充分就业。”高剑峰说。

      2024年浙江省先进制造业与战略性新兴产业专场招聘会暨杭州电子科技大学冬季招聘会在杭州举行，200余家企事业单位提供就业实习岗位需求超过5000个。此次招聘会设立的国防军工及半导体类、数字经济类等专区吸引了众多求职者关注。

       秋季学期以来，各地各高校深入贯彻落实教育部“秋季校园招聘月”系列活动部署，充分发挥校园招聘主渠道作用，加力开拓就业岗位资源，多措并举提升就业指导服务，全力促进2025届高校毕业生就业。截至目前，各地各高校面向2025届高校毕业生已累计举办大型招聘活动9.2万场，提供就业岗位信息超1964.2万条。国家大学生就业服务平台持续推出“24365校园招聘服务”线上专场招聘活动27场，参会用人单位2.1万家，提供就业岗位信息91.2万条。

  省校企多方联动搭平台、促对接。各地各高校积极汇聚政府部门、高校、企业、行业协会等多方资源，推进实施“万企进校园”计划，大力开拓市场化社会化就业岗位，努力为毕业生提供优质就业岗位信息。河南省教育厅联合本省工信厅、财政厅、人社厅等部门，举办2024年河南省秋季校园招聘启动仪式暨河南高校毕业生就业市场高新区分市场双选会，为400余家用人单位、2万余名毕业生搭建供需对接平台。南京信息工程大学承办全国气象部门2025年度人才招聘系列活动，中国气象局在京单位和各省（自治区、直辖市）气象部门257家单位参与，结合学校学科专业特色，为毕业生提供超过2400个事业编制岗位。

  高校访企拓岗积极走出去、请进来。各地各高校认真落实“两个100”和“不少于10家”要求，持续推进“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”走深走实，不断提升岗位利用率和访企拓岗实效性。浙江工业大学深化校地合作，制定专项工作方案，组织高学历人才交流团赴县（市、区）实地考察，了解产业特色与人才需求现状；邀请县（市、区）主要领导进校园与学生交流互动，持续挖潜创新开拓就业岗位，全力助推毕业生赴基层就业。牡丹江医科大学党委班子成员带头，分别带队参加哈尔滨“丁香人才周”（秋季）引才现场招聘活动、“金秋招聘月 万企进校园”大型招聘会；赴上海、江苏等地开展访企拓岗促就业专项行动，全力以赴做好2025届毕业生就业工作“上半篇文章”。

  就业服务更加精准化、个性化。各地各高校积极创新就业服务形式，将就业指导与校园招聘活动相结合，为毕业生提供个性化的就业服务。天津科技大学让学生在“一站式”社区“寓”到精准就业服务。秋季学期以来，举办招聘活动23场，同时设立AI简历面试体验站，引入AI模拟面试和简历优化功能，让学生在“家门口”获得更加专业的职业发展支持。广西中医药大学“校-院”两级结合，分院系、分专业开展专业特色鲜明的小而精的专场招聘会，平均每场招聘会参会单位10家，提供就业岗位800余个。

  下一步，教育部将持续指导各地各高校深入开展“秋季校园招聘月”系列活动，并依托国家大学生就业服务平台举办重点地区、重点行业、重点群体等系列专场招聘活动，全力促进2025届高校毕业生高质量充分就业。

       工业机器人系统运维师、碳排放管理员、收纳整理师……随着新一轮科技革命和产业变革加速推进、服务业加快发展，产业同步向智能化、数字化和信息化方向转变，一大批“新蓝领”开始涌现。

  与传统蓝领群体不同，“新蓝领”劳动者拥有更多、更高的技能傍身，在制造业及生活服务业等领域从事体力与脑力相结合、灵活度较高的工作，收入和学历水平较传统蓝领均有所提升，正成为我国就业群体的生力军，在助推生产效率提升、助力城市运行与百姓生活、为经济回升向好注入活力的同时，也获得自我认同与价值提升，实现了更高质量的就业。

  在看到“新蓝领”群体蓬勃发展的同时，也要看到，目前这一群体的技能培训、劳动权益保障等方面仍面临诸多挑战，需从实际出发，不断优化学历教育、完善职业技能培训体系、扩大职业伤害保障试点等，全方位为“新蓝领”群体构筑一个更加广阔、更具包容性与可持续性的发展新天地。

  从“蓝领”到“新蓝领”

  作为我国就业市场的主要组成部分，蓝领劳动者群体主要是指第二、三产业的产业工人。首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心发布的《2023中国蓝领群体就业研究报告》统计数据显示，目前我国蓝领群体规模达4亿人，占就业人口的比重超过53%。在传统认知中，蓝领劳动者主要从事体力劳动，大量分布在建筑行业或制造行业。

  “新蓝领”与我国产业结构转型升级相伴而生。近年来，经济持续发展、产业结构不断优化、数字经济加快演进、制造业智能化浪潮涌动，正深刻重塑我国劳动力结构，蓝领构成也发生变化，“新蓝领”群体加速崛起。

  制造业等工业领域，依然是“新蓝领”群体分布的重要区域。

  业内人士表示，在工业领域，随着智能化水平不断提升，“新蓝领”角色逐渐从过去偏重于体力的劳动者，转为兼具“体能+技能”的复合型人才。

  走进位于重庆渝北区的长安汽车数智工厂，只见焊接车间内近500台工业机器人正在协同运行，一辆辆新能源汽车有序生产下线。“90后”工业机器人系统运维师冉云文穿梭在一台台机器人之间，仔细查看运行状况。“我们使用多种监测仪器及维修设备，对工业机器人进行数据采集、状态监测、故障诊断、维修保养作业，每天对工业机器人进行系统性点检，及时处理遇到的问题。”在冉云文眼中，自己成了工业机器人的“健康管理师”。

  另一方面，“双碳”背景下，各行业加快低碳、绿色转型，尤其在电力热力生产和供应业等领域，也催生了“新蓝领”新岗位，碳排放管理员逐渐兴起。“当前，企业对碳减排需求强烈。我主要从事碳排放数据统计核算、交易分析，监测发电碳排放强度的趋势变化，提升企业应对碳市场能力，节约履约成本。”国家电投集团重庆合川发电有限公司碳排放管理员李佳说。

  随着智能制造、数字化、绿色化生产浪潮兴起，工业企业对拥有一定技能水平、掌握智能化技术的“新蓝领”人才需求愈发旺盛，一大批像冉云文、李佳这样的“新蓝领”受到用人单位青睐。在各省市近年来发布的急需紧缺职业（工种）参考目录中，多数职业与智能化技术相关，如汽车装调工、无线电监测与设备运维员、工业机器人系统操作员等，“新蓝领”就业市场广阔。

  另一类“新蓝领”主要就业于服务行业。伴随互联网浪潮席卷而来，他们依托数字化平台的发展，从事快递、外卖、网约车等多样化、灵活性高的岗位，不受固定工作时间、地点和方式的限制，根据个人能力、兴趣和需求，自主选择工作内容、方式和时间，支持城市运行，便利群众生活，成为“新蓝领”中愈加重要的组成部分。

  国家统计局、第三方机构数据显示，截至2023年底，我国灵活就业人员已达到2亿人；2023年，灵活用工市场规模为1.44万亿元；预计2024年将突破1.7万亿元，体现出灵活用工市场的蓬勃发展态势。

  “数字经济正成为蓝领就业质量提升的重要助推器。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚分析，新一轮经济产业模式变革带动经济产业向智能化、数字化、信息化、平台化方向发展，催生了一大批形态多样、分工精细的新就业形态。这些新就业形态吸纳了大量就业人口，成为我国当前以及未来劳动力市场中不容忽视的力量，是我国“稳就业”的重要保障。

  眼下，“新蓝领”岗位还在日益丰富。近年来，人力资源社会保障部相继发布多批新职业清单，既涵盖专业技能要求较高的智能制造、区块链、工业互联网工程技术人员等，也包括网约配送员、网约出租车司机等城市服务业领域职业，为蓝领劳动者长期职业发展提供了更多机会。

  “新蓝领”白领化

  随着产业升级进一步加快，对“新蓝领”的技能要求已从掌握单一技能向掌握复合技能转变。“新蓝领”劳动者不仅要能够应用数字技术获取、分享生产信息，更需要应用数字技术评估和处理信息，解决复杂问题。在不少制造企业，技术人员和产业工人的界限变得模糊起来，“新蓝领”正在白领化。这一变化不仅提升了个人的职业发展空间，也为社会和经济的发展带来了更多效益。

  从个人角度看，多名受访者表示，技能要求更高，让劳动者自己更有成就感。“虽然一直从事环保工作，但转型为一名碳排放管理员，需要持续学习多方面新知识，比如掌握新一代信息技术，熟悉数字化工具和手段，增进温室气体排放核算、二氧化碳普及利用等方面的知识。”李佳说。

  与传统意义上的办公室“白领”相比，“新蓝领”群体的待遇也呈上升趋势。《2023中国蓝领群体就业研究报告》显示，2023年蓝领群体平均月薪约6000元，10年间增长逾2倍，与白领的薪酬差距进一步缩小，近七成蓝领劳动者月收入集中在5000元至8000元之间。其中，“新蓝领”收入水平较高。

  业内人士指出，随着“新蓝领”岗位类型日益丰富、劳动者权益保障提升、企业数字化智能化水平提高，“新蓝领”群体的就业质量总体上在提升，劳动者对蓝领职业的自我认同感和满意度也在提升。

  从社会角度看，“新蓝领”还推动创造高品质生活。根据《2023中国蓝领群体就业研究报告》，我国服务业蓝领劳动者约为1.2亿人，“新蓝领”也以服务行业为主要就业领域。

  以近年来兴起的收纳整理师为例，与传统家政行业不同，收纳整理师工作内容从单纯体力上的代劳，变成帮客户探索新生活方式。记者见到“90后”收纳整理师方露时，她正在为一家客户进行收纳整理。“整理收纳行业的兴起，反映出人们消费观念的转变。从‘治脏’到‘治乱’，我们给客户带去洁净居家环境，更为客户创造有序的生活方式。”

  张成刚分析，“新蓝领”在获得自我认同与社会价值的同时，从经济发展的角度看，“新蓝领”正助力推动生产效率的提升，促进企业和产业结构的优化和升级，为经济复苏注入新活力。

  “工厂每分钟生产下线一辆新能源汽车，这背后离不开数据分析的作用。”在长安汽车数智工厂，数据分析师侯坤福每天都要分析各类数据。该工厂采用5G全连接技术，拥有数字采集点超过40万个。数据分析师通过分析海量数据，为工厂最大程度降本增效，并通过能耗预测，推动工厂智能化、低碳化生产。

  在中小企业中，“新蓝领”群体发挥的作用也日益突出。重庆驰骋轻型汽车部件股份有限公司近年来通过实施数字化转型，引进150多台机器人后，产品合格率一跃超过99%，很好地匹配了赛力斯等整车厂的订单需求。“数字化转型背后，我们招聘的十余名工业机器人运维师发挥了重要作用。他们对工业机器人进行运维、保养及编程等，是有效支持工厂实现智能制造、实现企业转型升级的关键。”该公司自动化运维主管黄仕峰说。

  重庆宇海精密制造股份有限公司副总经理何勃表示，智能化改造后，许多企业员工由一线操作转为负责运维、检修等工作，“新蓝领”工人正成为支撑制造企业升级转型的重要力量。

  潜力仍待开掘

  业内认为，当前，新型生活性服务业、生产性服务业、现代制造业等呈加快发展态势，具备成为未来支撑就业基本盘的潜力，“新蓝领”就业潜能巨大。

  以重庆为例，重庆市人力资源和社会保障局数据显示，平台经济衍生的新就业形态从业人数达到269.4万人，占重庆总就业人口的16.1%。主营人才招聘的重庆汇博信息科技有限公司相关负责人李平也介绍，据粗略估计，目前重庆新职业就业占比已超过10%，其中相当比重是涉及“新蓝领”的城市服务业。以一批数字化平台为依托，“新蓝领”岗位正成为吸纳就业的“蓄水池”。

  “新蓝领”是一片“星辰大海”，但其在产业转型过程中还面临多重挑战。重庆社会科学院教授文丰安认为，一方面，当前产业结构调整和转型升级持续推进，受外部环境影响，部分行业用工需求下降，“新蓝领”等新职业岗位的规模释放尚需时日。

  另一方面，现有的职业技能培训体系，对科技发展和产业升级的响应不足。部分培训内容缺乏前瞻性和针对性，难以有效对接新兴行业的岗位需求。以新能源汽车维修为例，当前传统燃油车维修技师要实现“油改电”仍存困难。“不少维修技师想转行为智能网联新能源汽车维修技师，但缺乏便捷实用的培训渠道，面临转型难题。”途虎养车旗下重庆一家汽修门店负责人冉清兵说。

  还有业内人士认为，对于技术驱动的蓝领新岗位而言，与智能化水平的提高同步出现的，或是新业态从业者技能“被替代”。随着智能系统和设备的迭代升级，部分“新蓝领”现有的技能可能逐渐变得不再那么重要，如果岗位不能持续为劳动者提供培养新技能的机会，“新蓝领”也可能面临淘汰风险。

  就业新空间渐次打开，“新蓝领”如何更好地承接？业内认为，强化“新蓝领”群体的技能学习，是顺应技能社会和数字经济发展的必然要求。建议依托优化学历教育与市场需求对接、完善职业技能培训体系等方式，让蓝领群体有机会参与再技能学习。

  此外，强化劳动权益保障，也是“新蓝领”劳动者的一大期盼。人社领域相关专家表示，“新蓝领”劳动权益保障水平仍有待提高，其中伤害保障缺失，是较为突出的一大痛点。2022年7月起，北京、上海等7省市开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。其中，重庆开展职业伤害保障试点以来，已覆盖7家平台企业34.3万人，保障近6亿订单。

  受访专家表示，还可以通过“扩面”等举措，强化对“新蓝领”群体的劳动权益保障。可考虑将职业伤害保障试点纳入更多行业企业和灵活就业群体，扩大试点地区。