“就业是最大的民生。”

  “十四五”规划纲要提出：实施就业优先战略。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。

  今年是“十四五”规划收官之年。五年来，面对复杂外部环境，我国坚持就业优先战略，通过政策协同发力、精准施策、多措并举，就业形势保持总体稳定，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，为民生改善提供了基础支撑。

  情牵百姓、心系民生。长期以来，习近平总书记审时度势、领航定向，稳就业、促民生。

新技术、新产业、新业态快速发展

先进制造、信息技术、服务消费等重点领域

“向新”“向智”进阶提速

释放岗位新需求、拓展就业新空间

  2024年4月23日，在位于天津市滨海新区国家动漫园里的大型动作捕捉棚内，技术顾问崔盛辑（右）和动捕演员马鑫琪查看电脑生成的虚拟角色动作。人社部近年公布的新职业中，数字孪生应用技术员名列其中。崔盛辑正是一名数字孪生应用技术员。他从事数字技术相关工作多年，如今已成立了工作室，主要通过数字孪生技术搭建在影视动画、沉浸式文旅、生命科学等领域的应用场景。

  2024年6月3日，沈阳新松机器人自动化股份有限公司的机器人研发工程师讨论智能焊接机器人平台焊接方案。机器人工程技术人员作为人力资源和社会保障部2022年6月公布的18个新职业之一，在研发设计机器人工作中扮演着重要角色。让“铁疙瘩”听懂话、干对活，是他们的重要工作内容。

  2025年3月1日，在成都天府国际动漫城，文创产品策划运营师曾舟在店里给前来参观的小朋友讲解各类收藏的潮玩手办。文创产品策划运营师是人社部2024年新公布的“新职业”之一。

  2025年3月25日，山东省青岛市即墨区一家智慧纺纱企业的技术人员在维护生产高档布料的自动化圆机。近年来，即墨区引导民营企业加大新技术、新装备、新工艺的研发和投入，加快信息化和工业化融合升级改造。同时，通过对接企业用工需求、实施新技能培训等举措，促进纺织服装产业可持续高质量发展，也让群众在家门口实现稳定就业和增收。

深化职普融通、产教融合

加快构建现代职业教育体系

让不同禀赋的学生可以多次选择、多种选择

实现终身学习、个性化发展、多样化成才

  2023年6月25日，在位于西安市蓝田县的蓝田厨师学校，教师指导学生们练习翻勺。蓝田县是著名的“厨师之乡”。通过成立厨师学校，培养具有较高文化素养、艺术素养的一专多能的新一代厨师，蓝田县让具有地方特色的职业教育拓展就业渠道，助力乡村振兴。

  2024年6月7日，河北省邢台市威县职业技术教育中心教师指导学生学习汽车维修技术。近年来，威县加大职业技术人才培养力度，通过与企业联合办学，创新校企合作、定向培养、工学结合等办学模式，拓宽职业教育毕业生就业渠道。

  2024年11月12日，天津现代职业技术学院老师在无人机产教融合实践中心指导学生。

  2025年5月8日，福建省武夷山旅游职业中专学校的茶艺老师在教授茶艺。近年来，武夷山市依托当地茶产业优势，持续推进茶文化、茶技能教育走进校园，在当地职业学校重点开设了茶艺、茶叶加工、茶营销等专业，为当地茶产业发展、茶文化传播培养职业技能人才。

精准帮扶重点群体

完善就业支持政策

暖心的就业服务为更多人群

创造就业机会，提升就业质量

  2023年9月18日，在重庆市城口县的“忘我”大漆艺术空间，残障员工打磨漆器产品。“忘我”大漆艺术空间集残疾人漆艺培训、辅助性就业、职业康复、日间照料等功能于一体，利用当地的大木漆资源，组织残疾人创作漆器产品。

  2025浙江·杭州技能人才校企合作洽谈会现场（2025年5月13日摄）。当日，“乐业杭州 AI启未来”2025杭州市青年就业促进大会系列活动在杭州举办。系列活动包括2025杭州市大学生就业·见习招聘会、2025浙江·杭州技能人才校企合作洽谈会等，为青年群体搭建高质量就业服务平台。

  2025年5月16日，“助残有芯·就业有梦”2025年深圳市“就业助残”现场招聘会在深圳市青少年活动中心举办。

  2025年3月27日，回迁居民在雄安新区“雄业创工坊”包装工坊加工无纺布。工坊引入有持续发展潜力、对社区环境影响较小的产业，为回迁群众提供灵活多样的就业岗位，让回迁居民实现“上楼安家，下楼就业”。

健全就业公共服务体系

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

推进扩大职业伤害保障试点……

更完善的就业权益保障

助推更多劳动者高质量充分就业

  2024年5月9日，两名骑手在北京市朝阳区一所智能化工会驿站里休息。驿站为快递员等劳动者提供免费饮用水、常用应急药品，还与音像出版机构、图书馆合作，为劳动者提供免费图书阅读等服务。

  2024年8月6日，在浙江省湖州市阜溪街道兴山社区工会驿站，环卫工人在工作间隙休憩纳凉。

  2025年5月15日，在广西融水苗族自治县易地扶贫安置点苗美家园社区，群众在零工市场了解就业岗位信息。近年来，广西柳州市融水苗族自治县和对口帮扶的广东省廉江市依托粤桂劳务协作机制，加强零工市场服务体系建设，在多个易地扶贫安置小区和乡村，建立集就业登记、技能培训、岗位推荐等就业服务功能于一体的一站式服务中心，带动脱贫人口和易地扶贫搬迁劳动力实现就地就近灵活就业。

  2025年6月19日，村民在浙江省海宁市盐官镇桃园村红“芯”共富工坊内工作。该共富工坊针对有灵活就业需求的低收入村民，采用“灵活就业+固定用工”弹性用工方式，促进群众就业增收。

       上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，就业形势总体稳定。

  在产业变革的背景下，我国就业在形势稳定的同时也显现出新动向。近日，记者走访发现，从新兴产业“抢人”到现代服务业人才需求增长，产业发展对就业的带动效应愈发显著。企业与人才的“双向奔赴”，正共同勾勒出就业市场的未来图景。

  新兴产业成人才“引力场”

  “画肖像”的毕加索机器人、现场奏曲的贝多芬机器人、吟诗颂词的李清照机器人……走进山东济南银座商城6楼的EX未来科技探索中心，人形机器人引来很多人前来打卡。这些机器人均出自大连蒂艾斯科技发展股份有限公司（下称“EX机器人公司”）。

  “目前，企业正在积极探索建设未来科技体验文商旅综合体项目，打造‘百城百馆’，实现人形机器人应用场景的突破。掌握机械自动化、人工智能等‘硬知识’，产品策划、场景设计等‘软知识’的复合型人才成为企业紧缺。”EX机器人公司总裁李博阳表示。

  不仅是人形机器人，随着低空经济快速发展，无人机飞手、技术研发等岗位也炙手可热。“作为国内首家获得适航认证受理的企业，沃飞长空目前对低空飞行器研发类人才需求较多，同时也发力挖掘供应链管理、市场营销等领域人才。”沃飞长空首席人力官戴馨说。

  智联招聘数据显示，今年二季度人形机器人、新材料、智能硬件等领域招聘职位数同比分别增长398.1%、72.1%、50.3%。

  “以人工智能、低空经济等为代表的新兴产业迅速崛起，成为吸纳高质量就业、带动创业的重要力量。近年来，我国产业结构加快升级，高技术、高附加值岗位需求日益旺盛，呈现量质齐升的特点，体现了从‘人口红利’向‘人才红利’的转化，就业市场结构优化趋势显著。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。

  服务消费新需求催生就业新机遇

  江西瑞德制药有限公司的车间内，工作人员正专注调试药片制作参数。从他们手中诞生的“非罗考昔咀嚼片”，几个月前被农业农村部授予二类新兽药证书。这是国内专门用于缓解犬类骨关节炎慢性疼痛的靶向治疗药物。

  “目前，公司正在打造从研发到销售的完整宠物医药供应链，对宠物医药类人才需求缺口较大，当前主要招聘岗位为宠物产品研发、分析检测等，数量约占现有员工总数的30%。”江西瑞德制药有限公司负责人胡玉珍说。

  “当前江西宠物经济相关企业约有11.5万家，主要集中在南昌和赣州两地，其中，宠物医生、营养产品研发、宠物品牌管理等岗位比较紧缺。”江西省宠物行业协会理事长胡曼丽说。

  为宠物来一次精致SPA、一键下单享受上门清洁服务、为爱车定做一身车衣……消费者对个性化、高品质服务需求增长的同时，也推动相关岗位专业化、细分化，拓宽了就业新空间。

  多家招聘平台数据显示，今年以来，现代服务业招聘需求增势亮眼，宠物服务、汽车后市场、养老看护、在线生活服务等行业增速较快。智联招聘数据显示，今年二季度，宠物服务以72.2%的招聘职位数增速居所有服务行业之首。

  政策支持让就业“长”在产业链上

  真正让就业“长”在产业链上，需要政策持续发力。当前，多地多部门积极发力，促进就业与产业“共舞”，以系列惠企稳岗政策、加强技能培训等“组合拳”挖潜扩容新岗位，稳定就业大局。

  日前，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，从七大方面提出举措，释放助企积极信号。

  “培训后才摸清，原来还有这么多优惠政策能减负增效。”浙江伟明盛青能源新材料有限公司副总经理陈千帆说，通过温州人社部门培训，企业了解到尚未享受的一次性扩岗补贴等利好政策。目前，该企业已享受用人单位吸纳高校毕业生社保补贴120.21万元，110名员工享受高校毕业生就业补贴113.5万元。

  人社部推出的一系列“真金白银”措施落地见效，激发了更多企业活力。上半年，失业保险降费率为企业减少用工成本超900亿元，向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元，支持培训等促就业支出113亿元。

  聚焦产业变革下的人才新需求，多地紧抓重点产业、新兴产业等急需技能，通过培训班、人才补贴等真招实措精准对接企业人才需求。

  放眼全国，从今年起连续3年，我国将围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点领域，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。

  经济回升向好的基本面不变，就业“稳”的态势也不变。张成刚指出，从发展趋势来看，数字经济、绿色低碳、民生服务、区域融合发展等都将成为持续释放就业潜能的重要领域。

  “未来，应继续促进职业技能培训与产业前沿结合，推动劳动力市场政策适应就业市场灵活转型趋势，制定支持新就业形态发展相关政策，进一步促进高质量充分就业。”张成刚说。

       7月25日，位于全国农业展览馆的高校毕业生专场招聘会现场，160余家国企、民企和事业单位等用人单位参会，带来近2600个就业岗位，现场气氛火热。

  北京市就业促进中心相关负责人介绍，7月至12月，北京市人力资源和社会保障局将在全市范围内启动实施高校毕业生等青年就业服务系列活动，其间将陆续开展暑期服务月、实名帮扶、就业权益护航等多项活动。

  这场办在“春招”之后、“秋招”之前的招聘会，为毕业生搭建了求职的桥梁。留学生吴闯忙碌地穿梭着，他准备充足，不一会便投递出了多份简历。“符合自身兴趣爱好、提供较大成长空间是我求职的标准，这场招聘会的企业规模都很大，感到很方便。”他说。

  记者在招聘会现场看到，考虑便利毕业生就近就地就业，招聘会设立中心城区、平原新城和生态涵养区三个区域，从投资岗、算法工程师、管培生，到线上运营、安全专员、技术员，各类岗位一应俱全。

  来自昌平区的北京八达岭精奥莱商业有限公司人力资源经理兰宇欣介绍，为适应企业高质量发展需求，今年企业扩大管培生招聘规模，毕业生经过轮岗制学习后将优先分配至营运和市场岗位。“这是我首次带队参加校外招聘会，能与毕业生面对面交流，极大提升了招聘精准度。”她说。

  本次招聘会采用“1+2+3”招聘模式，即举办1场线下招聘会；同步开展网络招聘、直播带岗2个线上活动；开设AI求职互动区、职场礼仪指导区、专家职业指导区3个特色服务区。同时，招聘会还邀请了6家职业技能培训机构参加，可提供计算机软件测试、多媒体制作、咖啡烘焙等培训课程，助力青年群体提升职业技能。

  图为7月25日在全国农业展览馆举办的高校毕业生专场招聘会。新华社记者 陈旭 摄

  据悉，系列活动期间，北京市各级人社部门将聚焦高校毕业生等青年就业创业需求，开展畅通就业服务渠道、落实实名帮扶机制、加密招聘对接活动、提升求职就业能力、全力抓好困难毕业生帮扶、深入推进青年就业启航计划、做好档案服务、大力实施就业权益护航行动等11个专项行动，助力高校毕业生等青年群体高质量就业。

       就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。最新数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，较一季度下降0.1个百分点，就业形势总体稳定。

  记者近日在湖北、四川、陕西等多地采访感受到，面对更趋复杂严峻的外部环境，各地把就业工作摆到突出位置、加快推出支持政策，广大企业奋力拓市场纳人才，多方全力以赴稳就业惠民生。

  坚持就业优先，努力增强稳岗促就业能力

  位于荆州的湖北五方光电股份有限公司车间内，全自动生产线有序运转，机械手臂灵活抓放。一块块玻璃经多道工序，变成一个个晶莹透亮的小棱镜。

  “加载了棱镜的手机镜头能实现高倍变焦，可拍摄范围更大、距离更远，现在棱镜产品供不应求，客户天天催单，今年新增了两条生产线。未来随着手机拍摄功能不断升级，市场需求将持续扩大。”公司人力资源总监罗义兵告诉记者，今年荆州工厂新增了500名左右员工，为招聘规模最大的一年。

  作为一家主营光学产品的高新技术企业，今年以来，在消费电子行业回暖带动下，五方光电经营态势良好。在传统滤光片销量持续增长的同时，企业紧盯市场需求，加大投入开发棱镜等新产品，一季度实现营业收入2.72亿元。

  约1.9亿户经营主体撑起了中国经济基本面，是稳住就业大盘的关键。

  上半年，我国GDP同比增长5.3%，经济持续向好有力支撑了就业改善。4、5月份，随着生产经营旺季到来，劳动力市场活跃度提升，失业率分别降至5.1%、5%；6月份，就业总体稳定，失业率保持在5%的水平。

  从劳动力市场看，一些行业用工需求持续下滑，但随着科技创新和产业创新融合发展深入推进，消费稳健增长，新兴产业、现代服务业招聘需求显著提高。

  据智联招聘数据，二季度人形机器人、新材料、智能硬件等行业招聘人数同比分别增长398.1%、72.1%、50.3%，宠物服务、汽车服务、养老看护、游戏、在线生活服务等行业招聘人数同比增幅均超过30%。

  经济大盘支撑就业的同时，多地强化就业优先政策，健全就业促进机制，为企业稳岗、就业增长添动力。

  今年以来，四川万物润泽物业服务有限公司通过社会招聘、定向招聘等方式，吸纳70余名就业困难人员实现稳定就业。在政策支持下，今年上半年企业享受社保补贴和岗位补贴共计64.8万元。

  “给困难人员提供一定岗位，也是企业履行社会责任的一部分。”公司相关负责人表示，“政府的支持给我们更多激励，增强了企业可持续发展和吸纳更多人员就业的能力。”

  抓好重中之重，助力高校毕业生就业

  7月17日至18日，广州市举办2025年离校未就业高校毕业生招聘活动。200家单位、超2000个岗位，吸引不少大学生前来投递简历、寻找合适岗位。

  2025届工业设计专业本科毕业生何同学告诉记者，由于自己在大学期间实习经历较少，所以找工作时竞争力不强，一直没有落实单位。看到现场来了一些科技企业，打算去细问一下招聘条件。

  2025年我国高校毕业生规模再创历史新高，达1222万人。7月毕业季，多数高校毕业生已进入就业市场，但还有部分离校毕业生仍未落实工作。各地将高校毕业生就业当作头等大事，以就业服务攻坚为牵引，多措并举促进这一重点群体就业创业。

  尽管已是暑期，西安电子科技大学负责就业工作的老师们依然在校园里忙碌。

  “这个暑期全程开展2025届离校未就业毕业生空中双选会、2025届补录暨2026届实习生空中双选会、2026届提前批空中双选会等云端招聘活动，涵盖学校所有专业，为毕业生提供充足岗位。”学校就业指导服务中心主任张博说，预计明年毕业生规模还将增加1000人，达到1.1万人左右，必须早谋划、早行动。

  着眼新兴产业急需的知识和技能要求，精准匹配企业对复合型人才需求，教育部不久前部署实施高校学生就业能力提升“双千”计划，推动各地各校建设2600余个“微专业”和1100余门职业能力培训课程，帮助学生补齐知识和技能结构短板，在离校前提升就业能力。

  “我们聚集国家‘急需紧缺’人才，围绕新一代信息技术、人工智能应用等重点领域，已开设27个‘微专业’，强化供需适配，毕业生去向落实率保持在95%以上。”张博介绍。

  江西加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业；重庆实施百万高校毕业生等青年就业创业行动计划；吉林组织人社部门干部联系省内69所高校，开展政策宣传、协助就业指导……一系列务实举措促进毕业生更好就业，为经济社会发展不断注入青春力量。

  持续聚力攻坚，促进高质量充分就业

  2025年时间已过半。下一步在哪些方面持续发力促就业？

  “随着促就业积极因素不断累积，就业‘稳’的态势有望延续。同时也要看到，当前就业总量压力依然存在，结构性矛盾更为突出，部分劳动者就业增收困难增多。”中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，接下来还需聚力攻坚，全力应对外部环境和国内经济运行变化对就业的影响，多措并举促进高质量充分就业。

  当务之急，是加快推动一系列助企稳岗扩就业政策落地见效。

  国务院办公厅近日印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，提出7方面政策举措。其中，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、提高相关企业失业保险稳岗返还比例、扩大社会保险补贴范围等一揽子新举措，释放诸多积极信号。

  企业稳则岗位稳。

  今年一季度，阶段性降低失业保险费率已为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗资金35.2亿元，支出就业补助资金238亿元，发放稳岗扩岗专项贷款1563亿元……政策红利持续释放，将挖掘更多稳就业空间。

  聚力攻坚促就业，也要拉动技能培训新引擎。

  “就在毕业前夕，我了解到成都高新区有免费的重点群体技能培训班，其开设的网络与信息安全方向课程和我的专业很契合。”2025届毕业生郭桓江说，有大学专业基础再加上实操培训，自己已经入职一家科技公司成为AI训练师。

  不仅是成都。各地正通过大规模开展面向企业职工、重点群体的专项培训，优化人才供给、提高就业质量。

  按照部署，从今年起连续3年，我国将围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点领域，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。

       英国国家统计局近日发布报告说，受劳动力成本上升影响，英国就业市场持续低迷，失业率升至多年来新高。

　　报告数据显示，今年3月至5月，英国16岁以上人口失业率达到4.7%，同比和环比均有所上升，达到4年来最高水平；同期，英国登记在册就业人数同比下降0.3%，环比下降0.2%。

　　报告援引国家统计局调查结果说，英国一些企业可能不再招聘新员工，或者不再填补离职员工的空缺。有分析认为，随着雇主的国民保险缴费上调，企业在招聘方面更加谨慎。

　　英国商会公共政策副总监简·格拉顿表示，此次公布的数据显示，随着失业率上升、职位空缺减少以及工资增速放缓，英国劳动力市场持续走软。她认为，英国工资增幅仍然跑赢通胀，但企业的用工成本压力正在持续侵蚀运营利润。